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权力膨胀，万恶之源。当下很多事情，坏就坏在权力不守法、以权压法、以言代法上。用国务院法制办官员话说：一些领导干部法治观念淡薄，“权大于法”思想依然存在；粗暴执法、执法谋利等时有发生……暴力强拆、跨省抓捕、打压信访、染指房地产等热点新闻无不成为生动注解。所以，国务院日前发布 《关于加强法治政府建设的意见》，重申依法行政、建设法治政府，显然有很强的针对性，也被寄予权力纠偏的厚望。现实的确严峻。2004年国务院提出10年时间建成法治政府，现在已进入 “下半场”，期间成绩倒也不少，但在一个颇有人治、官本位传统的国度，“依法”转型着实太难。国务院亮明态度诚然可贵，但徒法不足以自行，不从根源上理清乱象根源，向“以权压法”进行制度倒逼，在很多官员眼里，依法行政恐怕仍然只能是可以糊弄的 “说起来重要、做起来不要”。

“权力守法”当然先要解决观念偏差问题。怎么解决？现在看来绝不能简单地以“加强法制教育”做挡箭牌。舆论总在呐喊，喊话对象如果是在沉睡中，我们不信喊不醒他；可现实却是很多官员在“假睡中”，心里什么都懂，只是在权力惯性与政绩游戏中不肯撒手，怎么让人家“醒”？他们不知道不该搞暴力强拆吗？他们不知道政府给法院发公函指手画脚是越权吗？他们不知道用“维稳”压倒法治是有弊病的吗？知道。只是在他们眼里法律是专管老百姓的，对自己只是一个摆设或可用的工具而已。与其说是“法治观念不强”，不如说是“违法诱惑太大”。对于这样的假寐者，解决观念就不能靠“教育”，而要靠“教训”。

这种“教训”主要是指监督问责，但恰恰是这些做得并不好，给了官员们错误信号。权力有没有压法、有没有违法，解释权不能完全在政府或上级官员手中，可现实中当权力骚扰法律的时候，却动辄遭遇“护犊情深”。为什么除了宜黄事件“最近三年八起拆迁自焚或活埋案中无一名地方一把手受到问责或追究”？为什么官员好不容易被免职后没几天就能挪个窝再上任？正是因为权力层面会形成一个利益共同体，他们“彼此温暖彼此鼓励”，让更多的官员有恃无恐地“把法律当个屁”甚至“连屁也不当”（媒体评政府给法院发公函用语）。一个处处依法的政府官员，一定是“不舒坦”的，如果都太舒坦了，连胡长清那样的人都感慨自己“像进出牛栏的猫”一样，那么一定是哪个环节出了问题。从决策程序、政务流程等方面重申纪律只是一种理顺，让凡是浮出水面的“以权压法”者都能付出代价，才能算是一种倒逼，遗憾的是，冒出一个解决一个，当下似乎都没能做到。

对权力纠偏，最大的困境就在于“一个一个摁下葫芦”，很难摆脱带有普遍性的困境，传递出足够的信心。实际上，“依法行政”不是孤立存在的，其推进最终一定是要放置到“政治体制改革”的大背景当中，甚至可以说法治政府本身就是中国政治体制改革的重要内容。不管是卖官买官用人“一霸手”、三公消费天文数字，还是上海市管干部大批量地有多套住房、一个镇书记千万财产也敢说是节省所得等等，根本性的问题正是官员财产申报、财政预算公开审查等一些好的制度迟迟不能实施，正是人民参与、民主监督等很多权益不能落实。如果有官员说他不清楚政治体制到底该怎么改，那么推进依法行政、逼出权力守法就可以视为一个发力点。我们不仅要从末梢处一个一个解决问题，更要从根源处一揽子一揽子地统筹好权力的位置。毕竟，权受制于法，还是法依附于权，这不是文字游戏，而是将导致冰火两重天的逻辑。